Plan de gobierno de Acción Popular para Chaclacayo: problemas, objetivos y metas registrados en el JNE

Resumen del plan de gobierno que Acción Popular registró ante el JNE para Chaclacayo (expediente ERM.2026016842). Se copia problema, objetivo, meta e indicador tal como la organización los escribió, dimensión por dimensión. Plan completo en PDF.

Dimensión Social

Problema. Manifestación alarmante de delitos que amenazan la convivencia vecinal, como violencia familiar, hurtos, microcomercialización de drogas y pandillaje, aunado a una severa disparidad tecnológica en videovigilancia.

Objetivo. Descentralizar estratégicamente la seguridad ciudadana mediante la instalación de bases de monitoreo, dotar de equipamiento integral al serenazgo, aumentar el número de efectivos y coordinar con las fuerzas policiales para reducir el índice de criminalidad.

Meta. Instalar bases de monitoreo en los seis sectores territoriales del distrito, supervisar el patrullaje con unidades móviles dotadas de GPS y desplegar un aplicativo móvil municipal de alerta ciudadana.

Indicador. Número de bases de monitoreo y alerta vecinal instaladas. Cantidad de equipamiento logístico adquirido para patrullaje. Porcentaje de incremento del personal de serenazgo. Número de cámaras de videovigilancia avanzadas operativas.

Problema. Desarticulación peatonal y deficiencias viales en los cinco sectores del distrito, con carencia de veredas técnicas, paraderos informales e interferencias en la movilidad interna.

Objetivo. Elaborar un Plan Regulador de Vehículos Menores, implementar señalización vial integral, diseñar paraderos ecológicos y gestionar la articulación con el sistema de transporte masivo metropolitano.

Meta. Establecer paraderos técnicamente aprobados, estandarizar el servicio de mototaxis e implementar señalización reflectiva (diurna y nocturna) en las vías del distrito.

Indicador. Plan Regulador de Vehículos Menores aprobado. Porcentaje de avenidas principales y secundarias con señalización integral. Número de paraderos ecológicos sostenibles implementados.

Problema. Débil intervención de la sociedad civil organizada y del vecindario en los procesos preventivos, la fiscalización pública y la cogestión de proyectos institucionales.

Objetivo. Institucionalizar Mesas de Cogestión Vecinal descentralizadas por sectores territoriales para fortalecer los mecanismos de participación ciudadana, el presupuesto participativo y la vigilancia de la gestión municipal.

Meta. Establecer Mesas de Cogestión Vecinal en todos los sectores territoriales para promover una gobernanza colaborativa entre la municipalidad y la comunidad.

Indicador. Número de Mesas de Cogestión Vecinal activas. Porcentaje de ejecución del presupuesto participativo. Nivel de participación en audiencias públicas.

Problema. Necesidad apremiante de fortalecer las competencias pedagógicas y la infraestructura escolar, junto a una severa escasez de infraestructura cultural, patrimonial y recreativa en el distrito.

Objetivo. Crear la Academia Preuniversitaria Municipal, la Casa de la Juventud y las Escuelas Municipales de Cultura, así como modernizar la Biblioteca Municipal y crear la Academia Municipal del Deporte.

Meta. Implementar una academia preuniversitaria, una casa de la juventud, escuelas de cultura y una academia del deporte, y modernizar integralmente la biblioteca municipal.

Indicador. Número de beneficiarios de los programas educativos, culturales y deportivos. Estado de modernización de la Biblioteca Municipal. Número de disciplinas deportivas ofrecidas.

Problema. Vulnerabilidad crítica de la salud por material particulado en el aire, alta prevalencia de tuberculosis y malnutrición, y una débil infraestructura de salud con baja capacidad resolutiva.

Objetivo. Crear e implementar el Policlínico Municipal, establecer la Casa del Adulto Mayor y articular con el MINSA la recategorización del Centro de Salud Materno Infantil a un nivel superior.

Meta. Crear un Policlínico Municipal, establecer una Casa del Adulto Mayor y lograr la recategorización del Centro de Salud Materno Infantil al nivel de Hospital 1-2.

Indicador. Tasa de morbilidad por enfermedades respiratorias. Nivel de capacidad resolutiva de los centros de salud. Número de atenciones en el nuevo policlínico y la casa del adulto mayor.

Problema. Desarticulación peatonal y deficiencias viales en los cinco sectores del distrito, con carencia de veredas técnicas, pistas no planificadas e informalidad en paraderos de transporte menor.

Objetivo. Implementar un Teleférico Turístico, elaborar un Plan Regulador de Vehículos Menores, implementar señalización integral y diseñar paraderos ecológicos para mejorar la conectividad y el ordenamiento vial.

Meta. Elaborar el Plan Regulador de Vehículos Menores, implementar señalización vial reflectiva en avenidas principales y gestionar la implementación de un Teleférico Turístico.

Indicador. Porcentaje de vías con señalización integral. Número de paraderos formales para vehículos menores. Estado de avance del proyecto del Teleférico Turístico.

Problema. Manifestación alarmante de delitos como violencia familiar, hurtos, microcomercialización de drogas, pandillaje y una severa disparidad tecnológica en vigilancia, con solo doce cámaras operativas.

Objetivo. Fortalecer la seguridad ciudadana mediante la descentralización estratégica con bases de monitoreo, dotación de equipamiento integral al serenazgo, aumento del número de efectivos, coordinación con la policía y recuperación de espacios públicos.

Meta. Reducir el índice de criminalidad en el distrito, instalar bases de monitoreo en los seis sectores territoriales y aumentar el equipamiento tecnológico de vigilancia.

Indicador. Índice de criminalidad. Número de cámaras de videovigilancia operativas. Número de bases de monitoreo y alerta vecinal instaladas.

Problema. Débil intervención de la sociedad civil organizada y el vecindario en los procesos preventivos, la fiscalización pública y la cogestión de proyectos institucionales.

Objetivo. Institucionalizar Mesas de Cogestión Vecinal descentralizadas por sectores territoriales para fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en la priorización de inversiones, el presupuesto participativo y la fiscalización de la gestión municipal.

Meta. Promover una gobernanza colaborativa entre la municipalidad y la comunidad organizada a través de la institucionalización de Mesas de Cogestión Vecinal en todos los sectores del distrito.

Indicador. Número de Mesas de Cogestión Vecinal institucionalizadas y operativas por sector.

Problema. Necesidad apremiante de fortalecer la infraestructura escolar y una severa escasez de espacios culturales, patrimoniales y recreativos para la niñez y juventud del distrito.

Objetivo. Crear y modernizar la infraestructura educativa, cultural y deportiva, implementando academias municipales, la Casa de la Juventud, escuelas de cultura y programas de fomento a la identidad local.

Meta. Crear la Academia Preuniversitaria Municipal, la Casa de la Juventud y la Academia Municipal del Deporte. Modernizar la Biblioteca Municipal y lanzar las bibliotecas móviles “Los Vagones del Saber”. Implementar las Escuelas Municipales de Cultura.

Indicador. Número de academias municipales creadas. Casa de la Juventud implementada. Número de bibliotecas móviles en funcionamiento. Cantidad de programas culturales permanentes establecidos.

Problema. Vulnerabilidad crítica de la salud pública por material particulado en el aire, alta prevalencia de tuberculosis y malnutrición, morbilidad en salud mental y una débil infraestructura sanitaria con baja capacidad resolutiva.

Objetivo. Crear e implementar un Policlínico Municipal y la Casa del Adulto Mayor, así como gestionar la recategorización y ampliación del Centro de Salud Materno Infantil para mejorar la capacidad resolutiva del sistema de salud local.

Meta. Implementar el Policlínico Municipal “Carlos Bazán Zender” para atención primaria. Establecer la Casa del Adulto Mayor “Violeta Correa de Belaunde”. Concretar la recategorización del Centro de Salud Materno Infantil al nivel de Hospital 1-2.

Indicador. Policlínico Municipal en funcionamiento. Casa del Adulto Mayor establecida y operativa. Nivel de categorización alcanzado por el Centro de Salud Materno Infantil de Miguel Grau.

Dimensión Económica

Problema. Expansión urbana desarticulada y asimétrica hacia ejes montañosos y quebradas, lo que genera fragmentación territorial, incrementa costos de servicios y complejiza la fiscalización.

Objetivo. Formular y actualizar instrumentos de planificación urbana, mejorar el ornato edil en parques y alamedas, y ejecutar proyectos de inversión para la rehabilitación de pistas, veredas y espacios peatonales.

Meta. Actualizar los instrumentos de planificación urbana para regular el crecimiento y cambiar al 100% las luminarias del alumbrado público por iluminación led.

Indicador. Porcentaje de actualización de los instrumentos de planificación urbana. Metros cuadrados de áreas verdes y espacios públicos mejorados. Porcentaje de luminarias públicas modernizadas a tecnología led.

Problema. Subutilización del patrimonio natural, ecológico, arqueológico e histórico-cultural, con carencia de infraestructura hotelera moderna, corredores gastronómicos normados y una estrategia de guiado unificada.

Objetivo. Crear la Ruta Turística de Chaclacayo, desarrollar estrategias turísticas diferenciadas (religioso, ecológico, de aventura) y otorgar facilidades para atraer inversión privada formal en el sector.

Meta. Crear y consolidar la Ruta Turística de Chaclacayo, estructurando circuitos guiados y potenciando diversas modalidades de turismo para atraer flujos sostenibles.

Indicador. Número de visitantes anuales. Creación del Comité Turístico Distrital. Número de nuevas inversiones en infraestructura hotelera y gastronómica.

Problema. Elevada informalidad comercial y desarticulación gremial que deprimen la competitividad local, requiriendo una mejor zonificación, reordenamiento del comercio ambulatorio e impulso a las MYPES.

Objetivo. Impulsar talleres comerciales y ferias de artesanía, promover el empleo digno y la formalización de MYPES, y reactivar el asociacionismo mediante la constitución de la Cámara de Comercio.

Meta. Promover la formalización de las MYPES mediante capacitación y constituir la Cámara de Comercio de Chaclacayo como ente articulador de los agentes económicos locales.

Indicador. Tasa de formalización de las MYPES. Número de ferias y talleres comerciales realizados. Constitución y operatividad de la Cámara de Comercio de Chaclacayo.

Problema. Expansión urbana desarticulada y asimétrica hacia ejes montañosos y quebradas, lo que genera fragmentación territorial, incrementa los costos de servicios y complejiza la fiscalización del control urbano.

Objetivo. Formular y actualizar instrumentos de planificación urbana que regulen el crecimiento ordenado, restrinjan la ocupación de zonas de riesgo y promuevan proyectos de integración territorial, mejorando el ornato y la infraestructura vial.

Meta. Regular el crecimiento ordenado del distrito, cambiar al 100% las luminarias de alumbrado público por iluminación led de alta eficiencia energética y mejorar el ornato edil en parques y alamedas.

Indicador. Instrumentos de planificación urbana actualizados y aprobados. Porcentaje de luminarias de alumbrado público renovadas con tecnología led. Kilómetros de pistas y veredas rehabilitadas.

Problema. Subutilización y falta de puesta en valor del patrimonio natural, ecológico, arqueológico e histórico-cultural, con carencia de infraestructura hotelera moderna, corredores gastronómicos normados y una estrategia unificada de guiado turístico.

Objetivo. Crear la Ruta Turística de Chaclacayo y desarrollar estrategias diferenciadas para potenciar el turismo religioso, ecológico y de aventura, atrayendo inversión privada para equipamiento hotelero y gastronómico.

Meta. Estructurar circuitos guiados en casas coloniales y complejos arqueológicos. Potenciar el turismo de aventura (canotaje, ciclismo), religioso (casas de retiro) y ecológico (observación de aves).

Indicador. Comité Turístico Distrital conformado y operativo. Número de estrategias turísticas diferenciadas implementadas. Monto de inversión privada formal captada para el sector.

Problema. Elevada informalidad comercial y desarticulación gremial que deprimen la competitividad local, requiriendo reordenamiento del comercio, zonificación de puntos de venta e impulso a las micro y pequeñas empresas (MYPES).

Objetivo. Impulsar la formalización de MYPES, reactivar el asociacionismo comercial, constituir la Cámara de Comercio de Chaclacayo y modernizar la oferta comercial del mercado modelo del distrito.

Meta. Brindar soporte y capacitación en transformación digital y gestión de marca a las MYPES. Constituir la Cámara de Comercio como ente articulador. Transformar el mercado modelo para que cumpla con estándares internacionales de higiene y calidad.

Indicador. Número de MYPES formalizadas y capacitadas. Cámara de Comercio constituida y en funciones. Proyecto de inversión pública para el mercado modelo elaborado y viable.

Dimensión Ambiental

Problema. Deficiente recolección selectiva de residuos sólidos e insuficiencia de equipamiento pesado y herramientas adecuadas, lo que acentúa la contaminación en riberas y espacios comunes.

Objetivo. Realizar el equipamiento logístico integral del área de Limpieza Pública con camiones compactadores modernos y lanzar un programa articulado de segregación en la fuente y reciclaje selectivo.

Meta. Adquirir camiones compactadores modernos y herramientas de protección, y asegurar que el 100% de los desechos no reutilizables tengan disposición final en rellenos sanitarios.

Indicador. Porcentaje de residuos sólidos segregados en la fuente. Cobertura del servicio de recolección de residuos. Número de camiones compactadores adquiridos.

Problema. Extrema vulnerabilidad y peligro inminente ante huaicos e inundaciones por desborde del río Rímac, con seis quebradas críticas que afectan directamente a la población y al casco urbano.

Objetivo. Ejecutar un Plan Integral de Prevención y Contingencia, implementar sistemas de protección y mitigación en laderas y quebradas, y constituir Brigadas Vecinales de Defensa Civil.

Meta. Implementar el Plan Integral de Prevención ante Huaicos e Inundaciones, instalar mallas geo metálicas en laderas críticas y constituir brigadas vecinales en zonas vulnerables.

Indicador. Número de sistemas de protección instalados en zonas críticas. Número de Brigadas Vecinales de Defensa Civil capacitadas y activas. Actualización del padrón de viviendas en zonas de alta vulnerabilidad.

Problema. Extrema vulnerabilidad y peligro inminente ante caídas de detritos (huaicos) e inundaciones por desborde del río Rímac, con seis quebradas críticas que afectan directamente a poblaciones vulnerables y al casco urbano.

Objetivo. Ejecutar un Plan Integral de Prevención, implementar sistemas de mitigación de riesgos, constituir y entrenar brigadas vecinales de Defensa Civil y actualizar el padrón de viviendas en zonas de alta vulnerabilidad.

Meta. Garantizar la descolmatación sistemática del Río Rímac y la limpieza de quebradas. Implementar mallas geo metálicas y programas de arborización en laderas. Constituir Brigadas Vecinales de Defensa Civil en zonas vulnerables.

Indicador. Plan Integral de Prevención y Contingencia en ejecución. Número de sistemas de protección y mitigación instalados. Número de Brigadas Vecinales constituidas y capacitadas. Padrón geo-referenciado de viviendas actualizado.

Problema. Deficiente recolección selectiva de residuos sólidos e insuficiencia de equipamiento pesado y herramientas adecuadas, lo que acentúa problemas de contaminación antropogénica en riberas y espacios comunes.

Objetivo. Dotar de equipamiento logístico integral al área de Limpieza Pública y lanzar un programa articulado de segregación en la fuente, minimización de residuos y reciclaje selectivo.

Meta. Adquirir camiones compactadores modernos y herramientas de protección especializada. Asegurar que el 100% de los desechos no reutilizables cuenten con disposición final en rellenos sanitarios autorizados.

Indicador. Número de camiones compactadores modernos adquiridos. Porcentaje de residuos sólidos segregados en la fuente. Porcentaje de desechos no reutilizables con disposición final en rellenos sanitarios autorizados.

Problema. Estado de conservación deficiente de las áreas verdes, con un sistema de riego desactualizado y fuentes de abastecimiento hídrico temporales que exponen los espacios a marchitamiento.

Objetivo. Recuperar y modernizar el EcoParque Municipal, modernizar el sistema hídrico para áreas verdes hacia sistemas tecnificados y desplegar un plan intensivo de forestación de cerros y laderas.

Meta. Modernizar el EcoParque Municipal, tecnificar el sistema de riego de áreas verdes para maximizar el ahorro hídrico y ejecutar un plan de forestación.

Indicador. Porcentaje de áreas verdes con sistema de riego tecnificado. Hectáreas de cerros y laderas reforestadas. Producción de especies en el Vivero Municipal.

Problema. Deterioro estético de los ingresos al distrito y parques desatendidos debido a la falta de un sistema de mantenimiento planificado y de mobiliario urbano deficiente.

Objetivo. Recuperar el valor paisajístico y estético de los accesos distritales mediante la implementación de iluminación ornamental y mobiliario urbano de alta durabilidad, y realizar campañas de desinfección.

Meta. Implementar iluminación ornamental permanente y mobiliario urbano duradero en los accesos y parques del distrito para recuperar su valor estético.

Indicador. Metros lineales de accesos con iluminación ornamental. Número de parques con mobiliario urbano renovado. Frecuencia de campañas de saneamiento ambiental.

Problema. Deficiencias críticas en la continuidad del suministro de agua potable y redes de alcantarillado obsoletas con más de cincuenta años de antigüedad, propensas a fugas.

Objetivo. Formular proyectos de inversión para el cambio integral de las redes de agua y alcantarillado, y gestionar ante el gobierno central el financiamiento para asegurar el abastecimiento continuo de agua potable.

Meta. Gestionar el financiamiento para garantizar el abastecimiento de agua potable las 24 horas del día y formular los proyectos para el cambio integral de las redes obsoletas.

Indicador. Horas de disponibilidad de agua potable por día. Porcentaje de la red de agua y alcantarillado renovada. Ejecución de proyectos de inversión en saneamiento.

Problema. Estado de conservación deficiente de las áreas verdes, cuyo sistema de riego desactualizado y dependiente de fuentes temporales expone dichos espacios a riesgos de marchitamiento.

Objetivo. Recuperar y modernizar el EcoParque Municipal, tecnificar el sistema de riego de áreas verdes, tratar aguas residuales para su reutilización en riego y desplegar un plan intensivo de forestación de cerros y laderas.

Meta. Orientar el EcoParque a la producción de especies para arborización y educación ambiental. Transicionar del riego por gravedad a sistemas tecnificados por aspersión. Implementar un plan de forestación en alianza con el Ministerio del Ambiente y ONGs.

Indicador. EcoParque Municipal modernizado y operativo. Porcentaje de avance en la tecnificación del sistema de riego. Metros cúbicos de aguas residuales tratadas. Hectáreas reforestadas.

Problema. Deficiencias críticas en la continuidad del suministro de agua potable y redes de distribución y alcantarillado obsoletas con más de 50 años de antigüedad, propensas a fugas.

Objetivo. Formular proyectos de inversión para el cambio integral de las redes de agua potable y alcantarillado, y gestionar el financiamiento necesario para asegurar el abastecimiento continuo del servicio las 24 horas del día.

Meta. Orientar proyectos y expedientes técnicos al cambio integral de las redes obsoletas. Asegurar el financiamiento para el abastecimiento continuo de agua potable las 24 horas del día mediante gestión política.

Indicador. Proyectos de Inversión Pública (PIP) formulados y viabilizados. Porcentaje de la red de agua y alcantarillado renovada. Horas promedio de continuidad del servicio de agua potable al día.

Dimensión Institucional

Problema. Presencia de rigideces burocráticas, desarticulación administrativa y debilidades de control institucional que generan riesgos de corrupción y procesos presenciales ineficientes.

Objetivo. Implementar una reingeniería de procesos municipales adoptando tecnologías de la información para la digitalización total de trámites y la implementación de un modelo de Gobierno Abierto.

Meta. Digitalizar la totalidad de los trámites administrativos mediante una ventanilla única virtual y publicar de forma transparente la ejecución presupuestal y las licitaciones.

Indicador. Porcentaje de trámites administrativos digitalizados. Nivel de implementación del modelo de Gobierno Abierto. Tiempo promedio de atención de trámites.

Problema. Procesos de atención al ciudadano ineficientes, sin una plataforma integrada de quejas y con una limitada participación vecinal en la fiscalización de los servicios públicos.

Objetivo. Implementar una política de puertas abiertas para la atención al ciudadano, un sistema centralizado de denuncias y quejas, y promover la actualización de los padrones de juntas vecinales.

Meta. Establecer una política de puertas abiertas con cronogramas de reuniones periódicas y un sistema digital centralizado para la fiscalización ciudadana en tiempo real.

Indicador. Nivel de satisfacción del ciudadano con la atención municipal. Número de reuniones periódicas realizadas con la comunidad. Tiempo de respuesta a quejas y denuncias.

Problema. Presencia de rigideces burocráticas, desarticulación de sistemas administrativos y debilidades de control institucional frente a riesgos de corrupción, con procesos de atención al ciudadano carentes de una plataforma digital integrada.

Objetivo. Implementar la reingeniería de procesos municipales, la digitalización total de trámites administrativos, el modelo de Gobierno Abierto y programas de saneamiento físico-legal para modernizar la gestión y fortalecer la transparencia.

Meta. Digitalizar la totalidad de trámites administrativos mediante una ventanilla única virtual. Implementar la publicación transparente en datos abiertos de la ejecución presupuestal y licitaciones. Acelerar los procesos de titulación, regularización y catastro urbano.

Indicador. Porcentaje de trámites administrativos digitalizados. Nivel de implementación del modelo de Gobierno Abierto. Número de predios titulados y regularizados. Nivel de implementación del Gobierno Electrónico.

Problema. Carencia de un programa de saneamiento físico-legal que acelere la titulación y el catastro, lo que impide a los asentamientos humanos acceder formalmente a proyectos del Estado.

Objetivo. Ejecutar convenios con entidades gubernamentales especializadas como COFOPRI y entes privados para acelerar los procesos de titulación, regularización de la posesión legal y catastro urbano.

Meta. Acelerar los procesos de titulación y regularización de la posesión en los asentamientos humanos y pueblos jóvenes a través de convenios interinstitucionales.

Indicador. Número de títulos de propiedad regularizados y entregados. Porcentaje de avance en la actualización del catastro urbano de asentamientos humanos.

Problema. Falta de una cultura de responsabilidad ciudadana en el pago de tributos, lo que afecta la recaudación y la sostenibilidad financiera del distrito.

Objetivo. Implementar el Programa Municipal de Reconocimiento al Buen Contribuyente, mediante incentivos, beneficios y descuentos, para promover el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

Meta. Fortalecer la recaudación municipal y mejorar la sostenibilidad financiera del distrito a través de un programa de incentivos al buen contribuyente.

Indicador. Tasa de morosidad en el pago de tributos municipales. Nivel de recaudación anual por concepto de impuestos y arbitrios.