Plan de gobierno de Acción Popular para Independencia: problemas, objetivos y metas registrados en el JNE

Resumen del plan de gobierno que Acción Popular registró ante el JNE para Independencia (expediente ERM.2026019265). Se copia problema, objetivo, meta e indicador tal como la organización los escribió, dimensión por dimensión. Plan completo en PDF.

Dimensión Social

Problema. Alta incidencia delictiva y de extorsión: Independencia registró más de 3,160 denuncias en el primer semestre de 2024 (aprox. 3.5% del total de Lima Metropolitana) y fue declarada en estado de emergencia.

Objetivo. Reducir la incidencia delictiva mediante un sistema distrital integrado de seguridad: serenazgo fortalecido, videovigilancia interconectada con la PNP y juntas vecinales organizadas en los seis ejes zonales.

Meta. Reducir en 30% la tasa de denuncias al 2030; nuevas cámaras integradas a una central única; incremento de 50% del serenazgo; más juntas vecinales activas.

Indicador. Tasa de denuncias de delitos por cada 10,000 habitantes (SIDPOL-PNP).

Problema. Limitadas oportunidades y espacios seguros para niños, adolescentes y jóvenes en las partes altas (El Ermitaño, Tahuantinsuyo, La Unificada): infraestructura deportiva deteriorada y débil prevención del pandillaje.

Objetivo. Recuperar los espacios públicos y ampliar los programas deportivos, culturales y de empleabilidad juvenil como estrategia de prevención social del delito.

Meta. 40 losas deportivas y parques recuperados con iluminación al 2030; niños y jóvenes al año en programas municipales.

Indicador. N° de espacios públicos recuperados e iluminados; N° de niños y jóvenes beneficiarios por año.

Problema. Alta tasa de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar: 126 denuncias por cada 10,000 habitantes en 2024, una de las más altas de Lima Metropolitana.

Objetivo. Implementar un sistema distrital de prevención, atención y protección frente a la violencia contra la mujer y el grupo familiar, articulado con el CEM, la PNP y el Ministerio Público.

Meta. Centro Municipal de Atención a la Mujer operativo al 2027; red de promotoras en los cinco ejes residenciales; reducir en 25% la tasa de denuncias al 2030.

Indicador. Tasa de denuncias por violencia contra la mujer por cada 10,000 habitantes; N° de casos atendidos.

Dimensión Económica

Problema. Comercio ambulatorio desordenado y congestión en los principales ejes viales (Av. Túpac Amaru, Av. Carlos Izaguirre, Panamericana Norte), que afectan al peatón y al comercio formal.

Objetivo. Reordenar el comercio en vía pública con empadronamiento, formalización progresiva y reubicación concertada, recuperando el espacio público.

Meta. Empadronamiento de comerciantes ambulantes al 2027; reubicación en espacios autorizados o formalizados al 2030.

Indicador. % de comerciantes ambulantes empadronados; % de comerciantes reubicados o formalizados.

Problema. Desempleo y subempleo juvenil pese a la alta demanda laboral del polo comercial: débil vinculación entre las empresas y la oferta de formación de los vecinos.

Objetivo. Crear la Agencia Municipal de Empleo y Capacitación, articulada con empresas, institutos y universidades, para vincular la demanda laboral local con los vecinos.

Meta. Insertar vecinos laboralmente al 2030 ; convenios con empresas, institutos y universidades.

Indicador. N° de vecinos insertados laboralmente por la bolsa municipal; N° de convenios de capacitación vigentes.

Problema. El dinamismo del polo comercial de Lima Norte (MegaPlaza, Plaza Norte, Royal Plaza) no se articula con la economía local: las MYPE de los cinco ejes residenciales no acceden a sus cadenas de valor.

Objetivo. Articular el polo comercial con el tejido empresarial local a través de un programa municipal de formalización, capacitación, ruedas de negocio y compras locales.

Meta. Formalización de MYPE y emprendedores capacitados al 2030; al menos una rueda de negocio anual con los centros comerciales y grandes empresas del distrito.

Indicador. N° de MYPE formalizadas; N° de emprendedores capacitados y articulados a cadenas comerciales.

Dimensión Ambiental

Problema. Acumulación de residuos sólidos y desmonte en puntos críticos de los cinco ejes residenciales, cobertura de recojo insuficiente y baja segregación en la fuente.

Objetivo. Modernizar la gestión integral de residuos sólidos: renovación de flota, optimización de rutas, erradicación de puntos críticos y segregación con recicladores formalizados.

Meta. Erradicación del 100% de los puntos críticos al 2028; valorización del 15% de los residuos sólidos al 2030.

Indicador. N° de puntos críticos erradicados; % de residuos sólidos valorizados.

Problema. Déficit crónico de agua potable y saneamiento en las partes altas (El Ermitaño, San Camilo, AA.HH. 6 de Julio y sectores altos de Tahuantinsuyo y La Unificada), con abastecimiento por pilones o cisternas.

Objetivo. Gestionar y cofinanciar, con Sedapal, el MVCS y la Municipalidad Metropolitana de Lima, el cierre de la brecha de agua y saneamiento en las zonas altas.

Meta. Reducir la brecha de conexiones domiciliarias al 2030; cartera de proyectos inscrita en el Programa Multianual de Inversiones al 2027.

Indicador. % de viviendas con conexión domiciliaria de agua potable y alcantarillado en las zonas altas.

Problema. Déficit de áreas verdes por habitante y alto riesgo de desastres en laderas: muros precarios, escaleras deterioradas y suelos vulnerables a sismos y deslizamientos.

Objetivo. Ampliar y mantener las áreas verdes y reducir el riesgo de desastres en laderas mediante muros de contención, escaleras seguras, reforestación y gestión del riesgo.

Meta. Incrementar en 30% el área verde mantenida al 2030; obras de mitigación (muros y escaleras) ejecutadas en zonas de laderas.

Indicador. m² de área verde mantenida por habitante; N° de obras de mitigación de riesgo en laderas.

Dimensión Institucional

Problema. Débil capacidad municipal para formular y ejecutar inversiones: baja ejecución presupuestal, proyectos paralizados y limitado uso de mecanismos alternativos de financiamiento.

Objetivo. Fortalecer la gerencia de inversiones (formulación, ejecución y seguimiento) y emplear Obras por Impuestos y convenios interinstitucionales para acelerar el cierre de brechas.

Meta. Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 90% anual desde 2028; 4 proyectos ejecutados vía Obras por Impuestos al 2030.

Indicador. % de ejecución del presupuesto de inversiones; N° de proyectos ejecutados mediante Obras por Impuestos.

Problema. Escasa participación vecinal efectiva en las decisiones municipales: presupuesto participativo poco representativo y juntas vecinales debilitadas.

Objetivo. Relanzar el sistema distrital de participación ciudadana: juntas vecinales fortalecidas, presupuesto participativo con votación digital y comités de vigilancia en los seis ejes zonales.

Meta. Duplicar la participación vecinal en el presupuesto participativo al 2030; los seis ejes zonales con comités de vigilancia activos.

Indicador. N° de organizaciones vecinales acreditadas; N° de vecinos participantes en el presupuesto participativo anual.

Problema. Baja confianza ciudadana en la gestión municipal, percepción de opacidad y débil rendición de cuentas sobre el uso de los recursos públicos.

Objetivo. Implementar un modelo de gobierno abierto: transparencia activa, datos abiertos, simplificación de trámites y rendición de cuentas semestral en cabildos abiertos.

Meta. Dos rendiciones de cuentas públicas por año (8 en el período); 100% de cumplimiento del PTE durante toda la gestión.

Indicador. N° de rendiciones de cuentas públicas; % de cumplimiento del Portal de Transparencia Estándar (PTE).