Plan de gobierno de Cooperacion, Verdad y Honradez para Independencia: problemas, objetivos y metas registrados en el JNE

Resumen del plan de gobierno que Cooperacion, Verdad y Honradez registró ante el JNE para Independencia (expediente ERM.2026021540). Se copia problema, objetivo, meta e indicador tal como la organización los escribió, dimensión por dimensión. Plan completo en PDF.

Dimensión Social

Problema. Altos índices de anemia que afectan a más del 40% de los niños menores de 3 años, junto con una cobertura de vacunación incompleta y un acceso limitado a servicios de salud mental.

Objetivo. Implementar un modelo de atención primaria que ofrezca horarios extendidos, salud mental gratuita y un programa proactivo contra la anemia con visitas a domicilio, asegurando la cobertura universal de salud.

Meta. Reducir la tasa de anemia a menos del 10% y alcanzar un 95% de vacunación completa para el año 2030.

Indicador. Tasa de anemia en niños de 6 a 35 meses.

Problema. Deserción escolar en adolescentes y falta de espacios para el desarrollo cultural y deportivo, lo que limita las oportunidades de formación integral y prevención del delito.

Objetivo. Promover una política de educación continua que integre la escuela con la comunidad, estimulando el pensamiento crítico, la creatividad y el uso de tecnologías, y recuperando el deporte y la cultura.

Meta. Lograr que el 92% de los estudiantes de secundaria culminen la EBR para el año 2030.

Indicador. Porcentaje de estudiantes de secundaria que culminan la Educación Básica Regular (EBR).

Problema. Caos vehicular, ocupación de veredas y un sistema de transporte público ineficiente que genera congestión y riesgo de atropellos.

Objetivo. Implementar una movilidad segura, accesible y sostenible, priorizando al peatón, al ciclista y al transporte público eficiente.

Meta. Reducir los accidentes de tránsito con lesionados de 240 a 120 por año.

Indicador. Reducción de accidentes de tránsito con lesionados.

Problema. Deserción escolar en la educación básica regular y una limitada oferta de espacios para el desarrollo de actividades culturales y deportivas.

Objetivo. Recuperar y optimizar la infraestructura deportiva, educativa y cultural como espacios de encuentro y desarrollo de habilidades para la vida.

Meta. Incrementar del 78% al 92% el porcentaje de estudiantes que culminan la secundaria y recuperar 45 espacios públicos para la actividad comunitaria.

Indicador. Porcentaje de estudiantes de secundaria que culminan la Educación Básica Regular (EBR). Número de espacios públicos recuperados con actividad comunitaria.

Problema. Elevada incidencia delictiva y una alta percepción de inseguridad por parte de los ciudadanos en el distrito.

Objetivo. Reducir la incidencia delictiva y la percepción de inseguridad mediante un enfoque de prevención social y comunitaria, fortaleciendo la seguridad ciudadana.

Meta. Reducir en un 40% la tasa de homicidios y delitos patrimoniales, y aumentar en un 60% la percepción de seguridad.

Indicador. Tasa de homicidios y delitos patrimoniales. Percepción de seguridad ciudadana.

Problema. Altas tasas de anemia, que afectan a más del 40% de los niños menores de 3 años, y una cobertura de vacunación incompleta.

Objetivo. Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud, con énfasis en salud mental, preventiva y nutrición, implementando el Centro Comunitario de Salud Integral y programas de vacunación activa.

Meta. Reducir la tasa de anemia en niños menores de 3 años a menos del 10% y alcanzar una cobertura del 95% en el programa de inmunizaciones.

Indicador. Tasa de anemia en niños de 6 a 35 meses. Cobertura del programa de inmunizaciones.

Problema. Caos vehicular, ocupación indebida de veredas por mototaxis y comercio informal, y abandono de espacios públicos, generando un ambiente de inseguridad, congestión y estrés urbano.

Objetivo. Reconstruir el tejido social mediante la recuperación de parques, plazas y alamedas, y promover una movilidad segura, accesible y sostenible que priorice al peatón y al ciclista.

Meta. Alcanzar un índice de satisfacción vecinal con las áreas verdes de 7.5 para el año 2030.

Indicador. Índice de satisfacción vecinal con áreas verdes (escala del 1 al 10).

Dimensión Económica

Problema. Alta informalidad que afecta al 47% del comercio y un bajo nivel de desarrollo de las micro y pequeñas empresas (MYPES).

Objetivo. Ordenar y formalizar el comercio y la micro y pequeña empresa (MYPE), mejorando su competitividad a través de programas de formalización y capacitación.

Meta. Alcanzar el 85% de unidades económicas formalizadas en el sector comercio y capacitar a 3,000 microempresarios en gestión.

Indicador. Porcentaje de unidades económicas en el sector comercio. Número de microempresarios capacitados en gestión empresarial.

Problema. Elevado desempleo juvenil, que alcanza el 14%, y una brecha de competencias en tecnologías digitales y economías creativas.

Objetivo. Impulsar la empleabilidad juvenil y el emprendimiento en tecnologías digitales mediante la creación de un centro de formación y una incubadora de startups.

Meta. Capacitar a 5,000 jóvenes en habilidades digitales y lograr la incubación de 200 startups, con 50 de ellas escaladas.

Indicador. Número de jóvenes capacitados en habilidades digitales. Número de startups incubadas y escaladas.

Problema. Crecimiento urbano sin planificación, caracterizado por la ocupación informal de laderas y una mezcla desordenada de usos de suelo (vivienda, industria, comercio).

Objetivo. Reorganizar el territorio del distrito a través de un Plan de Desarrollo Urbano Económicamente Incluyente para equilibrar las funciones residenciales, comerciales e industriales.

Meta. Incrementar del 20% al 90% el porcentaje de vías principales con ordenamiento y mejorar el índice de compatibilidad de usos de 0.3 a 0.8.

Indicador. Porcentaje de vías principales con ordenamiento de carga y descarga. Índice de compatibilidad de usos en zonas mixtas.

Problema. Crecimiento urbano sin planificación, caracterizado por la ocupación informal de laderas, mezcla de usos de suelo incompatibles y congestión vehicular crónica, lo que genera una pérdida de competitividad territorial.

Objetivo. Reorganizar el territorio del distrito a través de un Plan de Desarrollo Urbano Económicamente Incluyente (PDUEI) para equilibrar las funciones residenciales, comerciales e industriales y asegurar una movilidad sostenible.

Meta. Lograr que el 90% de las vías principales cuenten con ordenamiento de carga y descarga para el año 2030.

Indicador. Porcentaje de vías principales con ordenamiento de carga y descarga.

Problema. Baja atracción de inversión privada debido a la desconfianza en la gestión municipal y la inestabilidad normativa, lo que ha frenado proyectos de renovación urbana, hotelería y otros sectores.

Objetivo. Posicionar a Independencia como un destino atractivo para la inversión privada nacional y extranjera, mediante un clima de negocios estable, transparente y ágil.

Meta. Alcanzar una inversión privada anual de 350 millones de soles para el año 2030.

Indicador. Inversión privada total anual (en millones de soles).

Problema. Baja atracción de inversión privada debido a la desconfianza en la gestión municipal y la inestabilidad normativa.

Objetivo. Potenciar la vocación comercial e industrial del distrito para atraer inversiones y generar empleo de calidad, posicionando a Independencia como un destino atractivo.

Meta. Alcanzar 350 millones de soles en inversión privada anual y atraer 100 nuevas empresas al distrito.

Indicador. Monto de inversión privada total anual. Número de nuevas empresas ancla instaladas en el distrito.

Problema. Estructura productiva centrada en el comercio de baja productividad, alta informalidad que afecta al 47% de los establecimientos y subempleo que impacta al 41% de la población económicamente activa.

Objetivo. Transformar la economía de subsistencia en un ecosistema productivo diverso, competitivo y resiliente, fundamentado en la innovación, la formalización gradual y la integración de cadenas de valor.

Meta. Alcanzar un 85% de formalidad en las unidades económicas del sector comercio para el año 2030.

Indicador. Porcentaje de unidades económicas formalizadas en el sector comercio.

Dimensión Ambiental

Problema. Cobertura incompleta de servicios básicos, donde alrededor del 12% de las viviendas en zonas altas carecen de acceso a redes formales de agua potable y alcantarillado.

Objetivo. Alcanzar la cobertura universal de servicios públicos básicos (agua, desagüe, energía eléctrica y alumbrado público) con altos estándares de calidad, priorizando a las poblaciones más vulnerables.

Meta. Conectar al 100% de las viviendas a la red pública de agua y alcantarillado, y reutilizar el 60% de las aguas residuales tratadas para el riego de áreas verdes.

Indicador. Porcentaje de viviendas conectadas a la red pública de agua potable y alcantarillado. Porcentaje de reutilización de aguas residuales tratadas para riego.

Problema. Alta vulnerabilidad de la población ante desastres naturales, con más del 40% del territorio en laderas de alto riesgo, ocupación informal continua y viviendas sin criterios de construcción sismorresistente.

Objetivo. Convertir a Independencia en un distrito resiliente, con riesgo de desastres reducido de manera sustancial, mediante la reubicación planificada, el fortalecimiento de infraestructura y la preparación comunitaria.

Meta. Reubicar al 100% de las familias asentadas en zonas de riesgo no mitigable hacia conjuntos habitacionales seguros para el año 2030.

Indicador. Porcentaje de familias asentadas en zonas de riesgo no mitigable que han sido reubicadas.

Problema. Altos niveles de contaminación del aire por material particulado, contaminación sonora superior a 75 decibeles en áreas comerciales y contaminación de suelo y agua por hidrocarburos.

Objetivo. Disminuir la contaminación del aire, agua y suelo a niveles que no representen riesgos para la salud humana ni para los ecosistemas, cumpliendo con los Estándares de Calidad Ambiental (ECA).

Meta. Instalar 20 estaciones fijas para monitorear la calidad del aire y el ruido para el año 2030.

Indicador. Número de estaciones fijas de monitoreo ambiental.

Problema. Alarmante déficit de áreas verdes, con solo 2.1 m² por habitante, y espacios para la recreación escasos y concentrados, con lomas costeras desprotegidas utilizadas como basureros.

Objetivo. Alcanzar 6 m² de área verde por habitante, creando una red de parques urbanos, corredores ecológicos y áreas de recreación, conservando los ecosistemas de laderas como pulmones naturales.

Meta. Crear 25 nuevos parques vecinales, 5 parques zonales y el gran Parque Metropolitano de la Loma para el año 2030.

Indicador. Número de nuevos parques vecinales y zonales creados.

Problema. Alta vulnerabilidad ante desastres naturales, con más del 40% del territorio en laderas de alto riesgo y viviendas sin criterios de construcción sismorresistente.

Objetivo. Reducir la vulnerabilidad física y social del distrito ante fenómenos naturales mediante la planificación, reubicación de familias y educación en gestión de riesgos.

Meta. Reubicar y/o proteger al 100% de las familias en zonas de riesgo muy alto no mitigable y reforzar 10,000 viviendas.

Indicador. Porcentaje de familias en zonas de riesgo muy alto no mitigable reubicadas o protegidas. Número de viviendas reforzadas estructuralmente.

Problema. Gestión inadecuada de residuos sólidos, con una generación de 220 toneladas diarias, una tasa de reciclaje inferior al 5% y más de 80 puntos críticos de acumulación informal de basura.

Objetivo. Alcanzar una gestión integral, eficiente y circular de los residuos sólidos, logrando que el 80% de los residuos reciclables sean aprovechados y eliminando por completo los botaderos informales.

Meta. Tratar el 100% de los residuos orgánicos y reducir en un 60% la disposición final en rellenos sanitarios para el año 2030.

Indicador. Porcentaje de residuos orgánicos tratados mediante lombricultura y plantas de compostaje.

Problema. Déficit de áreas verdes, con solo 2.1 m² por habitante, cifra muy inferior a los 9 m² recomendados por la OMS, y mal estado de los parques existentes.

Objetivo. Incrementar y mejorar la calidad de las áreas verdes, optimizando el uso del agua y recuperando espacios públicos y ecosistemas de laderas.

Meta. Alcanzar 5 m² de área verde por habitante y restaurar 100 hectáreas de lomas costeras.

Indicador. Metros cuadrados de área verde por habitante. Hectáreas de lomas costeras restauradas.

Problema. Gestión inadecuada de residuos sólidos, con una generación de 220 toneladas diarias, una tasa de reciclaje inferior al 5% y más de 80 puntos críticos de basura.

Objetivo. Implementar un modelo de economía circular para la gestión integral de residuos sólidos, logrando el aprovechamiento de los residuos reciclables y la eliminación de botaderos informales.

Meta. Reducir en un 90% los residuos enviados al relleno sanitario y alcanzar el reciclaje del 60% de los residuos sólidos generados.

Indicador. Porcentaje de residuos enviados al relleno sanitario. Porcentaje de reciclaje de los residuos sólidos generados.

Dimensión Institucional

Problema. Debilidades en la estandarización de procesos, baja cualificación del personal, insuficiente recaudación tributaria y una percepción generalizada de desconfianza y falta de transparencia en la gestión municipal.

Objetivo. Consolidar un gobierno local democrático, eficiente y abierto, que genere valor público a través de la co-gestión con la ciudadanía y la mejora continua de sus procesos internos.

Meta. Publicar el 100% de los procesos de contratación y ejecución presupuestal en formato abierto y georreferenciados al finalizar el primer año de gobierno.

Indicador. Porcentaje de los procesos de contratación y ejecución presupuestal publicados en formato abierto y georreferenciados.

Problema. Baja cualificación del personal municipal, procesos no estandarizados y una cultura organizacional resistente a la innovación, afectando la calidad del servicio público.

Objetivo. Fortalecer las capacidades y la motivación del personal municipal para brindar un servicio público de excelencia a través de capacitación y un sistema de reconocimiento.

Meta. Capacitar al 100% del personal municipal al menos una vez al año y reducir en un 50% la rotación del personal clave.

Indicador. Porcentaje del personal municipal capacitado anualmente. Reducción en la rotación del personal clave.

Problema. Alarmantes tasas de victimización por delitos contra el patrimonio, violencia familiar y presencia de pandillas juveniles, con una respuesta municipal mayormente reactiva y poco coordinada.

Objetivo. Reducir la percepción de inseguridad y las tasas de victimización a través de una estrategia integral que combine la prevención social, disuasión efectiva, inteligencia territorial y vigilancia ciudadana activa.

Meta. Reducir en un 40% las denuncias por delitos cometidos por jóvenes de 14 a 24 años en los tres ejes zonales de mayor incidencia.

Indicador. Reducción de denuncias por delitos cometidos por jóvenes de 14 a 24 años.

Problema. Los asentamientos humanos (AA.HH.) se caracterizan por la falta de servicios básicos, viviendas precarias, alta vulnerabilidad a desastres, acceso vial limitado y mayores índices de pobreza.

Objetivo. Integrar completamente los asentamientos humanos al desarrollo urbano y social del distrito, asegurando el acceso a servicios básicos, seguridad física y jurídica, y mejorando la calidad de vida.

Meta. Intervenir integralmente el 60% de los AA.HH. para el final del período, priorizando aquellos ubicados en zonas de muy alto riesgo.

Indicador. Porcentaje de asentamientos humanos intervenidos integralmente.

Problema. Desconfianza ciudadana en la gestión municipal por percepciones de ineficiencia, falta de transparencia, escasa participación y corrupción.

Objetivo. Modernizar la gestión municipal mediante la digitalización de procesos y la apertura de datos para fomentar la transparencia y el control ciudadano.

Meta. Reducir en un 80% los tiempos de atención de trámites y alcanzar una satisfacción ciudadana del 90% con los servicios digitales.

Indicador. Reducción en los tiempos de atención y resolución de trámites. Porcentaje de satisfacción ciudadana con los servicios digitales.

Problema. Alarmantes tasas de victimización por delitos contra el patrimonio, violencia familiar y presencia de pandillas juveniles, con una respuesta municipal mayormente reactiva.

Objetivo. Reducir la percepción de inseguridad y las tasas de victimización a través de una estrategia integral que combine prevención social, disuasión efectiva e inteligencia territorial.

Meta. Reducir en un 40% las denuncias por delitos cometidos por jóvenes de 14 a 24 años y reducir en un 30% los delitos patrimoniales en la vía pública.

Indicador. Porcentaje de reducción de denuncias por delitos cometidos por jóvenes. Porcentaje de reducción de delitos patrimoniales en la vía pública.

Problema. Falta de servicios básicos, viviendas precarias y alta vulnerabilidad a desastres en los asentamientos humanos (AA.HH.) de las periferias.

Objetivo. Integrar completamente los asentamientos humanos al desarrollo urbano y social del distrito, asegurando el acceso a servicios básicos, seguridad física y jurídica.

Meta. Intervenir integralmente el 60% de los AA.HH. y reducir la anemia infantil en estas zonas en un 50%.

Indicador. Porcentaje de los AA.HH. intervenidos integralmente. Porcentaje de reducción de la anemia infantil en los AA.HH.