Gestión municipal y transparencia en Carabayllo: qué registró cada lista en su plan de gobierno ante el JNE

Lo que cada una de las 20 listas inscritas en Carabayllo registró en su plan de gobierno ante el JNE sobre gestión municipal y transparencia. Se muestran las metas cuyo texto menciona el tema, copiadas tal cual y en orden alfabético de organización. Cuando un plan no lo menciona, se dice.

Acción Popular

Problema. Brechas educativas y tecnológicas persistentes que limitan las oportunidades de desarrollo para niños, adolescentes y jóvenes del distrito.

Meta. Ampliar los programas de capacitación y alfabetización digital, incluyendo refuerzo escolar, centros de innovación y una escuela municipal de oficios.

Problema. Existencia de procedimientos administrativos complejos que dificultan la formalización de negocios y la atención eficiente al ciudadano.

Meta. Consolidar el programa “Carabayllo Digital” para digitalizar servicios y fortalecer la transparencia, mejorando la calidad de los servicios municipales.

Problema. Necesidad de fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones públicas a través de una mayor transparencia y mecanismos de control.

Meta. Implementar mecanismos permanentes de rendición de cuentas y garantizar una mayor transparencia en la gestión pública.

Problema. Limitada participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones y en la fiscalización de la gestión municipal.

Meta. Implementar el programa “Gobierno Cerca de Ti” a través de audiencias públicas, cabildos vecinales y plataformas de participación digital.

Plan de gobierno completo de Acción Popular.

ADP

Problema. Deficiencias en la Modernización y Gestión de Procesos Internos

Meta. Reingeniería y Simplificación Administrativa (TUPA Dinámico)

Problema. Crisis de Capacidad Operativa y Logística en Servicios Críticos

Meta. Lograr el 100% de los grandes contratos de servicios (recolección de basura, mantenimiento vehicular y seguros) ejecutados bajo la modalidad de Control Concurrente de la Contraloría General de la República para blindar la legalidad del proceso.

Plan de gobierno completo de ADP.

Ahora Nación

Problema. Elevada informalidad económica y subempleo, donde más del 78% de las unidades comerciales y de servicios operan en la informalidad, y el comercio ambulatorio satura los nodos de transporte sin un plan técnico.

Meta. Al 2031, lograr que el 100% de los trámites de licencias para comercios de bajo y medio riesgo se emitan vía web.

Problema. Opacidad e ineficiencia institucional, con una percepción de corrupción del 85% en trámites y la carencia de portales de transparencia con datos abiertos actualizados y mecanismos de rendición de cuentas.

Meta. Al 2031, alcanzar y mantener el 100% de cumplimiento permanente del Portal de Transparencia.

Plan de gobierno completo de Ahora Nación.

Alianza para el Progreso

Problema. Infraestructura recreativa y espacios públicos inadecuados y carentes de servicios básicos para el sano esparcimiento.

Meta. Al 2030, incrementar en 40 puntos porcentuales la infraestructura de pistas, veredas y áreas recreativas.

Problema. Colapso del servicio de limpieza pública en 2025, con emergencia sanitaria declarada por el MINAM y acumulación masiva de basura en zonas críticas.

Meta. Cobertura del 95% al 2030. 50 puntos críticos erradicados al 2028. 30% de segregación al 2030.

Problema. Colapso del servicio de limpieza pública en 2025, con emergencia sanitaria declarada y acumulación masiva de basura en zonas críticas.

Meta. Cobertura del 95% al 2030. 50 puntos críticos erradicados al 2028. 30% de segregación al 2030.

Problema. Débil participación ciudadana, limitada transparencia en el uso de recursos públicos y brechas en acceso a la información municipal.

Meta. 4 audiencias por año. Portal actualizado mensualmente al 2027. 10,000 usuarios de plataforma al 2029.

Problema. Limitada capacidad de gestión institucional, alta burocracia, baja recaudación tributaria y escaso uso de tecnología en servicios municipales.

Meta. 80% de trámites en línea al 2029. Incremento de la recaudación en un 40% al 2030. Sistema de Gestión por Resultados operativo al 2027.

Problema. Débil participación ciudadana, limitada transparencia en el uso de recursos públicos y brechas en acceso a la información municipal.

Meta. 4 audiencias por año. Portal actualizado mensualmente al 2027. 10,000 usuarios de plataforma al 2029.

Problema. Limitada capacidad de gestión institucional, alta burocracia, baja recaudación tributaria y escaso uso de tecnología en servicios municipales.

Meta. 80% de trámites en línea al 2029. Recaudación incrementada en un 40% al 2030. Sistema GpR operativo al 2027.

Problema. Obstáculos que enfrentan los vecinos para el acceso oportuno a la información pública generada por la municipalidad distrital.

Meta. Al 2030, el acceso a la información pública será atendida en un 100%.

Plan de gobierno completo de Alianza para el Progreso.

Avanza País

Problema. Procesos administrativos y de fiscalización por modernizar.

Meta. Lograr una reducción progresiva de tiempos y la digitalización de trámites durante el periodo 2027-2030.

Problema. Gestión y recaudación que requieren fortalecimiento por resultados.

Meta. Tener 6 instrumentos de gestión actualizados para el año 2030, con una recaudación creciente.

Problema. Participación vecinal y transparencia por consolidar.

Meta. Implementar un tablero público de metas y realizar, como mínimo, cuatro reportes y audiencias de rendición al año, de forma sostenida entre 2027 y 2030.

Plan de gobierno completo de Avanza País.

Frente Popular Agricola Fia del Peru

Problema. Brecha financiera y digital en laderas altas, que obliga a la población a trasladarse para transacciones básicas.

Meta. Reducir la exclusión financiera en laderas y acercar servicios bancarios, digitales y municipales a zonas periféricas al 2030.

Problema. Burocracia, centralización de servicios municipales y baja presencia institucional en laderas y zonas periféricas.

Meta. Implementar agencias municipales descentralizadas plenamente operativas en las principales zonas periféricas al 2030.

Problema. Participación ciudadana fragmentada y limitada incidencia de organizaciones vecinales y juveniles en decisiones públicas.

Meta. Consolidar mecanismos participativos descentralizados en todos los sectores del distrito al 2030.

Plan de gobierno completo de Frente Popular Agricola Fia del Peru.

Fuerza Popular

Problema. Baja calidad de atención al ciudadano.

Meta. Alcanzar un 85% de satisfacción ciudadana; lograr que el 95% de los trámites se realicen dentro del plazo.

Problema. Burocracia y trámites lentos.

Meta. Lograr la digitalización del 80% de los trámites; reducir en un 50% el tiempo de atención.

Problema. Baja participación ciudadana.

Meta. Alcanzar un 70% de participación organizada; asegurar que el 100% de la información pública esté disponible.

Plan de gobierno completo de Fuerza Popular.

Juntos por el Peru

Problema. Gestión municipal obsoleta y rutinaria que generan bajos índices de productividad y eficiencia.

Meta. Lograr una gestión municipal moderna, eficiente y transparente a través de la implementación del gobierno electrónico y la gestión por resultados.

Problema. Trámites burocráticos y duplicidad de funciones que causan perjuicio social y económico.

Meta. Optimizar la estructura organizacional y los procedimientos administrativos para eliminar la burocracia y la duplicidad de funciones.

Plan de gobierno completo de Juntos por el Peru.

Partido Aprista Peruano

Problema. MYPES, mercados, galerías y negocios locales con baja formalización, limitada digitalización, dificultades para obtener licencias, ITSE y acceso a financiamiento.

Meta. Asistir a 6,000 MYPES al 2030; ejecutar 16 campañas de formalización; realizar 24 ferias comerciales o financieras; capacitar a 4,000 negocios en digitalización, ventas y gestión básica.

Problema. Débil ordenamiento urbano-ambiental, información catastral desactualizada y ocupación informal en zonas de riesgo, quebradas, laderas y áreas de valor ambiental.

Meta. Actualizar progresivamente la base territorial con herramientas digitales/GIS; contar con mapa de riesgos priorizado al 2028; ejecutar inspecciones preventivas semestrales en el 100% de zonas críticas identificadas.

Problema. Gestión municipal con trámites lentos, información dispersa, limitada digitalización y débil seguimiento de expedientes y servicios al ciudadano.

Meta. Digitalizar progresivamente los 30 trámites municipales más demandados; reducir en 30% el tiempo promedio de atención al 2030; capacitar al 100% del personal de atención ciudadana.

Problema. Presupuesto con limitada orientación a resultados, baja evaluación de metas y necesidad de mejorar la eficiencia del gasto público municipal.

Meta. Publicar 4 reportes de avance por año; mantener ejecución presupuestal anual con seguimiento mensual; priorizar cartera de inversiones 2027-2030 con criterios técnicos y participación ciudadana.

Problema. Débil rendición de cuentas, limitada participación vecinal en decisiones públicas y necesidad de fortalecer integridad, transparencia y control social.

Meta. Realizar 2 audiencias públicas por año; publicar tablero semestral de cumplimiento del plan; realizar 16 sesiones descentralizadas durante el periodo; atender y reportar compromisos ciudadanos priorizados.

Problema. Riesgo de corrupción, cobros indebidos, trámites condicionados y falta de responsabilidad directa en la cadena de mando municipal.

Meta. Implementar protocolo anticorrupción al 2027; habilitar canal seguro de denuncias; evaluar trimestralmente áreas críticas; publicar reportes semestrales de integridad, respetando el debido procedimiento.

Plan de gobierno completo de Partido Aprista Peruano.

Partido Civico Obras

Problema. Deficiencias en los mecanismos de fiscalización y control interno institucional, lo que limita la eficiencia, transparencia y supervisión adecuada de la gestión municipal.

Meta. Alcanzar el 100% de cumplimiento en publicación, reducir en 60% el tiempo de respuesta, reducir en 50% las observaciones de auditorías, reducir en 40% las denuncias, incrementar en 70% la participación ciudadana, lograr el 95% de ejecución presupuestal y reducir en 30% las desviaciones.

Problema. La gestión municipal presenta deficiencias administrativas caracterizadas por trámites burocráticos, procesos lentos y limitada accesibilidad a los servicios, afectando la eficiencia institucional.

Meta. Reducir el 60% de trámites innecesarios, digitalizar el 90% de los trámites, reducir en 50% los tiempos de atención, alcanzar el 85% de satisfacción ciudadana, capacitar al 100% del personal, incrementar en 70% los puntos de atención descentralizados y reducir en 40% el costo por trámite.

Plan de gobierno completo de Partido Civico Obras.

Partido Pais para Todos

Problema. Débil transparencia institucional, limitada participación ciudadana y deficiente atención al vecino.

Meta. Implementar un portal de transparencia, simplificar trámites y realizar cabildos abiertos semestrales.

Plan de gobierno completo de Partido Pais para Todos.

Partido Patriotico del Peru

Problema. Limitada capacidad operativa y administrativa de la municipalidad, con procesos burocráticos y escaso uso de tecnología, afectando la calidad de los servicios públicos.

Meta. Consolidar una municipalidad moderna, eficiente y transparente, con capacidad para responder adecuadamente a las necesidades de la población.

Problema. Débil articulación entre la municipalidad y la ciudadanía, con limitados espacios para la participación vecinal en la gestión de los problemas del distrito.

Meta. Construir una gestión municipal participativa, mejorando la articulación entre la municipalidad y la población para la solución de los problemas locales.

Plan de gobierno completo de Partido Patriotico del Peru.

Partido Politico Peru Primero

Problema. Débil gobierno digital y limitada modernización.

Meta. Digitalizar el 100% de los principales trámites municipales.

Problema. Deficiencias en conectividad digital y telecomunicaciones

Meta. Implementar al menos un Centro de Acceso Digital Municipal.

Plan de gobierno completo de Partido Politico Peru Primero.

Partido Politico Prin

Problema. Límites de Competencia: La Municipalidad, aunque no tiene la competencia directa de la UGEL, posee la facultad legal de articular, gestionar y cofinanciar proyectos de inversión pública y programas sociales de soporte educativo. Barreras de Acceso: Débil acceso de la población a servicios de salud oportunos, preventivos e integrales, agravado por la dispersión geográfica y el acelerado crecimiento demográfico Deficiencia en Cobertura Social: Deficientes e insuficientes programas sociales de protección, asistencia y reactivación orientados a atender la demanda de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza extrema en el distrito Brecha Logística e Infraestructura Policial: Inseguridad ciudadana y delincuencia creciente en un distrito extenso que cuenta con solo 03 comisarías. Existe un bajo nivel de patrullaje integrado por cuadrantes, sujeto a la disponibilidad policial, y un déficit de agentes de Serenazgo por habitante y débil Gestión Institucional: Limitada capacidad municipal para suscribir convenios nacionales e internacionales, lo que genera aislamiento logístico, desaprovechamiento de fondos extranjeros no reembolsables y compras ineficientes en equipamiento de seguridad Ausencia notable de conciencia cultural, memoria histórica y sentido de pertenencia en la población. Carabayllo, siendo el distrito histórico y génesis de Lima Norte, sufre el abandono de su patrimonio arqueológico y monumental (Huacas, Casa Punchauca, San Pedro) frente a la

Meta. Lograr la intervención, mantenimiento preventivo o equipamiento tecnológico del 40% de las Instituciones Educativas Públicas del distrito mediante proyectos de inversión pública (fórmula articulada con MINEDU/PRONIED). Lograr que el 35% de la población infantil y juvenil de Carabayllo acceda anualmente a la Academia Preuniversitaria Municipal Gratuita y a las Bibliotecas Populares Digitales. Brindar 150,000 atenciones médicas preventivas acumuladas al 2030 mediante el despliegue de los Policlínicos Itinerantes Municipales en las agencias del distrito e Implementar 01 Centro de Atención de Salud Mental Comunitario Municipal para brindar soporte psicológico y psicosocial descentralizado. Realizar 12,000 atenciones veterinarias (vacunación, desparasitación y esterilización) al 2030 Elevar a 10,000 el número de usuarios activos atendidos anualmente en la Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) y el Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM). Lograr el 100% de atención y soporte legal, psicológico y de refugio temporal a las mujeres víctimas de violencia familiar que acudan a los servicios municipales articulados. Integrar un mínimo de 500 cámaras privadas (de comercios y condominios) a la red de monitoreo municipal sin costo de adquisición de hardware para la comuna. Suscribir un mínimo de 05 convenios estratégicos de gran envergadura con la Cooperación Internacional, PERÚ COMPRAS y municipalidades colindantes (Serenazgo Sin Fronteras). Recuperar e il

Problema. Intermediación y Desaprovechamiento Agrícola: Severa intermediación comercial en perjuicio del agricultor de la cuenca baja de Carabayllo, a pesar de ser la “despensa verde” de Lima Norte en hortalizas y quinua. Existe una total ausencia de canales de venta directa al consumidor final y falta de diversificación económica basada en las potencialidades del territorio. Escasa Promoción Económica y Turística: Débil articulación entre el municipio y el sector privado, sumado a la falta de posicionamiento de los recursos históricos y ecológicos del distrito, lo que limita la atracción de capitales y la generación de empleo digno. Informalidad y Dispersión del Emprendimiento Juvenil: Alta informalidad y dispersión de los emprendimientos liderados por jóvenes, concentrados principalmente en el comercio digital (e-commerce), servicios creativos/digitales, gastronomía, repostería, servicios textiles y moda, lo que limita de forma severa su acceso al crédito financiero, su crecimiento empresarial y la generación de empleo formal en el distrito. - Elevados Costos de Distribución y Desorden Vial: Elevados costos logísticos y de transporte para el despacho de mercancías (delivery), sumado al desorden comercial y la falta de zonas exclusivas de carga y descarga en los principales ejes viales del distrito (Av. Túpac Amaru, Av. Universitaria, Av. José Saco Rojas y Av. Lomas de Carabayllo).

Meta. Lograr que el 100% de los agricultores agroecológicos formalizados del valle utilicen la marca territorial regulada por INDECOPI y vendan directamente sus productos en espacios municipales semanales Captar un flujo constante de 30,000 visitantes anuales de martes a domingo hacia el circuito turístico del distrito al 2030. Suscribir e implementar 30 convenios estratégicos sostenibles, consolidando a Carabayllo como destino turístico de Lima Metropolitana - Lograr el registro y atención de 2,000 nuevos jóvenes emprendedores en programas municipales de incubación empresarial y Lograr la consolidación y operación de 01 Hub de Comercio Digital Municipal (Cross-docking) en pleno funcionamiento.

Problema. Opacidad y Fugas Presupuestales: Presencia de debilidades administrativas en planillas y licitaciones, sospechas de personal “fantasma”, falta de transparencia en contrataciones de gestiones anteriores y profunda desconfianza ciudadana en los procesos de fiscalización y control interno Ineficiencia Presupuestal y Burocracia: Baja eficiencia histórica en la ejecución del Presupuesto Institucional Modificado (PIM de aprox. S/ 169.4 millones), procesos administrativos lentos y presenciales que propician demoras injustificadas, y un excesivo gasto operativo corriente superfluo en desmedro de la inversión pública Aislamiento y Limitación Presupuestal: Presupuesto institucional modificado limitado frente a la alta brecha de infraestructura básica urbana del distrito, agudizado por una histórica carencia de capacidades de gestión para captar cooperación internacional no reembolsable y articular alianzas con la empresa privada.

Meta. Lograr una calificación superior al 95% en el Índice de Capacidad Preventiva (ICP) frente a la corrupción Certificar e implementar la Norma ISO 9001 (Gestión de la Calidad) en la Ventanilla Única Municipal y la Norma ISO 14001 (Gestión Ambiental) en la red de parques y la Planta de Compostaje. Lograr el 100% de ejecución de los convenios y acuerdos gestionados ante embajadas, ministerios y consorcios empresariales privados. - Viabilizar e implementar un mínimo de 05 megaproyectos distritales bajo la modalidad de Obras por Impuestos (OxI) o cooperación bilateral al 2030.

Plan de gobierno completo de Partido Politico Prin.

Partido Popular Cristiano (PPC)

Problema. Percepción de corrupción por la inexistencia de mecanismos efectivos de participación y transparencia en la gestión pública.

Meta. Realizar audiencias públicas y cabildos abiertos semestrales, e implementar un sistema de Gobierno Municipal de Datos Abiertos con mecanismos virtuales activos.

Problema. Baja participación de la sociedad civil en la formulación del presupuesto participativo.

Meta. Ampliar la participación de organizaciones sociales y vecinales, logrando que más de 1,000 ciudadanos estén comprometidos en el presupuesto participativo para el 2030.

Plan de gobierno completo de Partido Popular Cristiano (PPC).

Partido Unidad y Paz

El resumen del plan registrado en el JNE no menciona este tema. Plan completo.

Peru Moderno

Problema. Alta informalidad comercial, trabas burocráticas y falta de acceso a financiamiento y asesoría para los comerciantes, PYMES y emprendedores locales.

Meta. Implementar el programa “Licencia a Cero Costo” durante el primer año de gestión. Agilizar la entrega de licencias y eliminar multas y clausuras abusivas. Crear la Caja Municipal de Carabayllo para ofrecer productos financieros accesibles.

Problema. Gestión municipal percibida como ineficiente y corrupta, con una excesiva burocracia que obstaculiza los trámites ciudadanos y un organigrama desactualizado.

Meta. Reestructurar el organigrama municipal para reducir gerencias y agencias ineficientes. Eliminar toda posible planilla de trabajadores fantasma. Implementar una política de “Cero Trámites” mediante una aplicación municipal única y una mesa de partes digital 24/7.

Problema. Débil participación de las organizaciones vecinales y la ciudadanía en la toma de decisiones, planificación y fiscalización de la gestión municipal.

Meta. Establecer reuniones mensuales de trabajo directo con los presidentes de todas las organizaciones vecinales. Organizar un Congreso Distrital cada mes para concertar proyectos. Incentivar a los líderes vecinales con capacitación y facilidades logísticas.

Plan de gobierno completo de Peru Moderno.

Podemos Perú

El resumen del plan registrado en el JNE no menciona este tema. Plan completo.

Renovación Popular

Problema. Deficiencias en la atención al ciudadano, procesos administrativos burocráticos y bajo uso de herramientas digitales en los servicios municipales.

Meta. Mejorar la calidad de atención municipal, reducir progresivamente los tiempos de respuesta en trámites priorizados y digitalizar los principales servicios de mayor demanda ciudadana.

Problema. Limitada participación ciudadana, débil planificación participativa y bajo cumplimiento de acuerdos del presupuesto participativo.

Meta. Incrementar la participación de vecinos y organizaciones sociales en procesos municipales y mejorar el cumplimiento de acuerdos del presupuesto participativo.

Problema. Presencia de riesgos de corrupción, prácticas inadecuadas y limitada confianza ciudadana en la gestión municipal.

Meta. Implementar mecanismos permanentes de transparencia, publicación de avances de gestión, rendición de cuentas y prevención de actos de corrupción.

Plan de gobierno completo de Renovación Popular.

Somos Perú

Problema. Bajo nivel de digitalización de trámites y servicios municipales

Meta. 80% digitalizados

Problema. Necesidad de fortalecer mecanismos preventivos frente a riesgos de corrupción

Meta. 100% capacitado

Problema. Necesidad de fortalecer la confianza ciudadana mediante mayor transparencia

Meta. 100% de obligaciones cumplidas

Plan de gobierno completo de Somos Perú.