Comercio y licencias en Carabayllo: qué registró cada lista en su plan de gobierno ante el JNE

Lo que cada una de las 20 listas inscritas en Carabayllo registró en su plan de gobierno ante el JNE sobre comercio y licencias. Se muestran las metas cuyo texto menciona el tema, copiadas tal cual y en orden alfabético de organización. Cuando un plan no lo menciona, se dice.

Acción Popular

Problema. Desempleo y subempleo que afectan especialmente a jóvenes y mujeres, limitando sus oportunidades de desarrollo económico y social.

Meta. Implementar el programa “Primer Empleo Joven” y fortalecer la Bolsa Laboral Municipal para facilitar la inserción laboral.

Problema. Creciente actividad económica desarrollada en condiciones de informalidad, limitando el crecimiento, la competitividad y la generación de empleo sostenible.

Meta. Implementar el programa “Carabayllo Emprende” para brindar capacitación y asistencia técnica, y promover la formalización de actividades económicas.

Problema. Existencia de procedimientos administrativos complejos que dificultan la formalización de negocios y la atención eficiente al ciudadano.

Meta. Consolidar el programa “Carabayllo Digital” para digitalizar servicios y fortalecer la transparencia, mejorando la calidad de los servicios municipales.

Plan de gobierno completo de Acción Popular.

ADP

Problema. Informalidad Laboral y Comercial Crítica

Meta. Reducir en un 35% la ocupación desordenada de las vías públicas principales, convirtiendo el comercio de calle en un atractivo ordenado y seguro.

Plan de gobierno completo de ADP.

Ahora Nación

Problema. Elevada informalidad económica y subempleo, donde más del 78% de las unidades comerciales y de servicios operan en la informalidad, y el comercio ambulatorio satura los nodos de transporte sin un plan técnico.

Meta. Al 2031, lograr que el 100% de los trámites de licencias para comercios de bajo y medio riesgo se emitan vía web.

Plan de gobierno completo de Ahora Nación.

Alianza para el Progreso

Problema. Subutilización del potencial turístico, histórico y cultural del distrito, incluyendo iglesias coloniales, haciendas y zonas arqueológicas.

Meta. 3 circuitos turísticos al 2029. Incremento de visitantes en un 50% al 2030. 50 MYPEs turísticas al 2029.

Problema. Subutilización del potencial turístico, histórico y cultural del distrito, como iglesias, haciendas y zonas arqueológicas sin aprovechamiento.

Meta. 3 circuitos turísticos al 2029. Aumento de visitantes en un 50% al 2030. 50 MYPES turísticas al 2029.

Problema. Alta informalidad empresarial (MYPEs sin formalizar) y limitado acceso a financiamiento, con escasa articulación productiva local.

Meta. 500 MYPEs por año al 2028. AMDEL operativa al 2027. 1,200 emprendedores asesorados por año.

Problema. Alto desempleo juvenil y subempleo informal en Carabayllo, con una tasa de desempleo en Lima Norte por encima del promedio metropolitano (6.4% en 2025).

Meta. 1,000 jóvenes insertados al 2028. 12 ferias por año. 20 convenios empresariales al 2028.

Problema. Falta de asesoría y apoyo para emprendedores que desean impulsar sus ideas de microempresa.

Meta. Reducir el desempleo en el sector de MYPES en 40 puntos porcentuales al 2030.

Problema. Alta informalidad empresarial, limitado acceso a financiamiento y escasa articulación productiva local de las MYPEs.

Meta. 500 MYPEs por año al 2028. AMDEL operativa al 2027. 1,200 emprendedores asesorados por año.

Problema. Alto desempleo juvenil y subempleo informal en Carabayllo, con una tasa de desempleo superior al promedio metropolitano.

Meta. 1,000 jóvenes insertados al 2028. 12 ferias por año. 20 convenios empresariales al 2028.

Problema. Congestión vehicular, informalidad del transporte menor y brecha de movilidad urbana en zonas altas y periféricas del distrito.

Meta. 30 paraderos formales al 2028. 500 mototaxis formalizadas al 2028. Reducción del tiempo de viaje en un 20% al 2030.

Problema. Congestión vehicular, informalidad del transporte menor y brecha de movilidad urbana en zonas altas y periféricas del distrito.

Meta. 30 paraderos formales al 2028. 500 mototaxis formalizadas al 2028. Reducción del tiempo de viaje en un 20% al 2030.

Plan de gobierno completo de Alianza para el Progreso.

Avanza País

Problema. Comercio en vía pública y mercados con desorden e informalidad.

Meta. Ejecutar un programa de ordenamiento y formalización con avance progresivo durante el periodo 2027-2030.

Problema. Alta informalidad y débil empleabilidad y capacitación técnica.

Meta. Incrementar la formalización de los negocios al 2030.

Problema. Vulnerabilidad ante riesgos en quebradas y laderas, con ocupación informal en zonas expuestas.

Meta. Ejecutar un plan de prevención operativo e intervenciones de mitigación progresivas durante el periodo 2027-2030.

Plan de gobierno completo de Avanza País.

Frente Popular Agricola Fia del Peru

Problema. Alta informalidad laboral, con predominio de trabajadores sin derechos laborales ni seguridad social.

Meta. Reducir progresivamente la informalidad laboral y vincular a miles de vecinos con capacitación y bolsas de empleo al 2030.

Problema. Economía local concentrada en comercio, servicios, construcción informal y microemprendimientos con baja productividad.

Meta. Incrementar la formalización comercial y fortalecer la productividad de MYPE y emprendimientos barriales al 2030.

Problema. Mercados zonales con informalidad logística, congestión, ausencia de bahías de carga y limitada modernización comercial.

Meta. Modernizar progresivamente los principales mercados zonales y reducir la congestión logística en zonas comerciales críticas.

Problema. Alta vulnerabilidad sísmica, pircas inestables, riesgo de inundación y contaminación del río Chillón.

Meta. Estabilizar el 100% de puntos críticos, proteger zonas ribereñas vulnerables y erradicar botaderos informales al 2030.

Problema. Desfase catastral, crecimiento urbano informal y baja capacidad de fiscalización territorial.

Meta. Contar con catastro moderno y georreferenciado para la planificación y fiscalización del distrito al 2030.

Problema. Alta morosidad predial y de arbitrios, informalidad de la propiedad y limitada sostenibilidad financiera municipal.

Meta. Reducir progresivamente la morosidad y ampliar la base tributaria sin afectar a hogares vulnerables.

Plan de gobierno completo de Frente Popular Agricola Fia del Peru.

Fuerza Popular

Problema. Congestión vehicular y transporte informal.

Meta. Lograr un 70% de transporte formalizado; mejorar 60 km de vías; reducir en un 30% el tiempo de viaje.

Problema. Alta informalidad económica.

Meta. Formalizar el 75% de los negocios; realizar 12 ferias anuales; implementar 3 mercados modelo.

Plan de gobierno completo de Fuerza Popular.

Juntos por el Peru

Problema. Proliferación de ambulantes.

Meta. Formalizar y reubicar el comercio ambulatorio en espacios adecuados que garanticen el orden y la salubridad.

Plan de gobierno completo de Juntos por el Peru.

Partido Aprista Peruano

Problema. Potencial turístico, patrimonial, gastronómico, natural y rural insuficientemente aprovechado; rutas turísticas poco articuladas y débil promoción de atractivos locales.

Meta. Actualizar el plan turístico al 2027; implementar 6 rutas turísticas priorizadas; realizar 40 actividades de promoción turística/patrimonial al 2030; articular 100 emprendimientos locales a circuitos y ferias.

Problema. MYPES, mercados, galerías y negocios locales con baja formalización, limitada digitalización, dificultades para obtener licencias, ITSE y acceso a financiamiento.

Meta. Asistir a 6,000 MYPES al 2030; ejecutar 16 campañas de formalización; realizar 24 ferias comerciales o financieras; capacitar a 4,000 negocios en digitalización, ventas y gestión básica.

Problema. Empleabilidad baja, informalidad y limitada capacitación laboral de jóvenes, mujeres, emprendedores y trabajadores independientes.

Meta. Realizar 4 ferias laborales por año; capacitar a 8,000 personas al 2030; gestionar al menos 12,000 vacantes y 3,000 colocaciones laborales acumuladas durante el periodo.

Problema. Potencial agroproductivo con limitada articulación comercial, asistencia técnica y valor agregado para productores y emprendimientos vinculados al valle y zonas periurbanas.

Meta. Fortalecer al menos 50 organizaciones o unidades productivas; realizar 24 ferias agroecológicas o de productores; gestionar convenios de asistencia técnica y articulación comercial durante el periodo.

Problema. Acumulación de residuos, puntos críticos de limpieza pública, baja segregación en la fuente y limitada cultura ambiental ciudadana.

Meta. Recuperar 80 puntos críticos al 2030; desarrollar 12 campañas ambientales por año; incorporar 20,000 hogares o negocios a prácticas de segregación; fortalecer el programa de reciclaje municipal.

Problema. Débil ordenamiento urbano-ambiental, información catastral desactualizada y ocupación informal en zonas de riesgo, quebradas, laderas y áreas de valor ambiental.

Meta. Actualizar progresivamente la base territorial con herramientas digitales/GIS; contar con mapa de riesgos priorizado al 2028; ejecutar inspecciones preventivas semestrales en el 100% de zonas críticas identificadas.

Plan de gobierno completo de Partido Aprista Peruano.

Partido Civico Obras

Problema. La falta de regulación y planificación en el crecimiento de asentamientos informales ha generado que la población habite en zonas de alto riesgo, con limitaciones en el acceso a servicios básicos.

Meta. Brindar asistencia técnica a 5,000 familias y organizaciones vecinales, beneficiar a 20,000 vecinos con programas de orientación y atender el 100% de las solicitudes de asistencia técnica que cumplan los requisitos.

Problema. Los principales centros agroturísticos, ecológicos e históricos del distrito presentan un evidente estado de abandono debido a la falta de infraestructura, mantenimiento y estrategias de promoción turística, limitando el aprovechamiento de los recursos.

Meta. Implementar 5 circuitos turísticos, 10 miradores y espacios de interés; beneficiar a 1,500 emprendedores; realizar 50 eventos y ferias de promoción; e incrementar en 50% el flujo de visitantes a los circuitos turísticos.

Problema. Gran parte de la población desarrolla actividades de comercio informal como principal fuente de ingreso, generando una economía poco organizada, con bajos niveles de formalización y limitada oferta de empleo formal.

Meta. Formalizar progresivamente a 5,000 comerciantes, implementar 50 ferias y mercados temporales, beneficiar a 8,000 comerciantes y emprendedores con capacitación, reordenar 10 zonas comerciales y alcanzar la formalización del 40% de comerciantes informales.

Problema. Los microempresarios y emprendedores enfrentan serias dificultades para formalizar sus negocios debido a la excesiva carga burocrática, los elevados costos y la limitada percepción de beneficios.

Meta. Incorporar y articular a 2,000 PYMEs y emprendedores, facilitar la formalización de 1,500 unidades económicas, ejecutar 200 programas de capacitación y organizar 50 eventos de promoción comercial y empresarial.

Problema. Crecimiento urbano desordenado caracterizado por la ocupación informal de fajas marginales del río Chillón, laderas y zonas de protección ecológica y de alto riesgo no mitigable.

Meta. Delimitar y proteger 15 km de fajas marginales, culminar el 100% del levantamiento topográfico, recuperar y proteger 100 hectáreas de áreas ecológicas, reducir en 80% las nuevas ocupaciones informales, implementar 200,000 m² de áreas recreativas y plantar 50,000 árboles.

Problema. El sistema de manejo de residuos sólidos presenta deficiencias en la recolección, segregación y disposición final, así como la existencia de botaderos informales y focos contaminantes.

Meta. Alcanzar una cobertura del 100% en la recolección, reciclar el 30% de los residuos, producir 5,000 toneladas de compost, recuperar y reforestar 100 hectáreas, incorporar a 30,000 vecinos a programas de segregación y ejecutar 150 campañas de educación ambiental.

Problema. Deficiencias en la actualización y consolidación de un catastro urbano y rural oficial, y limitaciones en la implementación de instrumentos de ordenamiento territorial, favoreciendo el crecimiento urbano desordenado.

Meta. Lograr el 100% del territorio con catastro actualizado, el 95% de predios georreferenciados, el 100% del territorio con zonificación vigente, la reducción del 70% de nuevas ocupaciones informales, el 80% de predios con título inscrito y el 100% del catastro operando en GIS.

Plan de gobierno completo de Partido Civico Obras.

Partido Pais para Todos

Problema. Informalidad comercial, baja recaudación tributaria y limitada inversión en el distrito.

Meta. Incrementar la formalización de manera progresiva, implementar ferias comerciales y programas de capacitación empresarial.

Plan de gobierno completo de Partido Pais para Todos.

Partido Patriotico del Peru

Problema. Condiciones inadecuadas para el desarrollo económico local, afectando a comerciantes, emprendedores y pequeños negocios del distrito.

Meta. Consolidar un entorno favorable para el desarrollo económico, promoviendo la formalización y la sostenibilidad de los negocios locales.

Plan de gobierno completo de Partido Patriotico del Peru.

Partido Politico Peru Primero

Problema. Alto nivel de informalidad comercial y empresarial.

Meta. Formalización y reubicación del comercio informal en mercados organizados y limpios.

Plan de gobierno completo de Partido Politico Peru Primero.

Partido Politico Prin

Problema. Límites de Competencia: La Municipalidad, aunque no tiene la competencia directa de la UGEL, posee la facultad legal de articular, gestionar y cofinanciar proyectos de inversión pública y programas sociales de soporte educativo. Barreras de Acceso: Débil acceso de la población a servicios de salud oportunos, preventivos e integrales, agravado por la dispersión geográfica y el acelerado crecimiento demográfico Deficiencia en Cobertura Social: Deficientes e insuficientes programas sociales de protección, asistencia y reactivación orientados a atender la demanda de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza extrema en el distrito Brecha Logística e Infraestructura Policial: Inseguridad ciudadana y delincuencia creciente en un distrito extenso que cuenta con solo 03 comisarías. Existe un bajo nivel de patrullaje integrado por cuadrantes, sujeto a la disponibilidad policial, y un déficit de agentes de Serenazgo por habitante y débil Gestión Institucional: Limitada capacidad municipal para suscribir convenios nacionales e internacionales, lo que genera aislamiento logístico, desaprovechamiento de fondos extranjeros no reembolsables y compras ineficientes en equipamiento de seguridad Ausencia notable de conciencia cultural, memoria histórica y sentido de pertenencia en la población. Carabayllo, siendo el distrito histórico y génesis de Lima Norte, sufre el abandono de su patrimonio arqueológico y monumental (Huacas, Casa Punchauca, San Pedro) frente a la

Meta. Lograr la intervención, mantenimiento preventivo o equipamiento tecnológico del 40% de las Instituciones Educativas Públicas del distrito mediante proyectos de inversión pública (fórmula articulada con MINEDU/PRONIED). Lograr que el 35% de la población infantil y juvenil de Carabayllo acceda anualmente a la Academia Preuniversitaria Municipal Gratuita y a las Bibliotecas Populares Digitales. Brindar 150,000 atenciones médicas preventivas acumuladas al 2030 mediante el despliegue de los Policlínicos Itinerantes Municipales en las agencias del distrito e Implementar 01 Centro de Atención de Salud Mental Comunitario Municipal para brindar soporte psicológico y psicosocial descentralizado. Realizar 12,000 atenciones veterinarias (vacunación, desparasitación y esterilización) al 2030 Elevar a 10,000 el número de usuarios activos atendidos anualmente en la Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) y el Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM). Lograr el 100% de atención y soporte legal, psicológico y de refugio temporal a las mujeres víctimas de violencia familiar que acudan a los servicios municipales articulados. Integrar un mínimo de 500 cámaras privadas (de comercios y condominios) a la red de monitoreo municipal sin costo de adquisición de hardware para la comuna. Suscribir un mínimo de 05 convenios estratégicos de gran envergadura con la Cooperación Internacional, PERÚ COMPRAS y municipalidades colindantes (Serenazgo Sin Fronteras). Recuperar e il

Problema. Intermediación y Desaprovechamiento Agrícola: Severa intermediación comercial en perjuicio del agricultor de la cuenca baja de Carabayllo, a pesar de ser la “despensa verde” de Lima Norte en hortalizas y quinua. Existe una total ausencia de canales de venta directa al consumidor final y falta de diversificación económica basada en las potencialidades del territorio. Escasa Promoción Económica y Turística: Débil articulación entre el municipio y el sector privado, sumado a la falta de posicionamiento de los recursos históricos y ecológicos del distrito, lo que limita la atracción de capitales y la generación de empleo digno. Informalidad y Dispersión del Emprendimiento Juvenil: Alta informalidad y dispersión de los emprendimientos liderados por jóvenes, concentrados principalmente en el comercio digital (e-commerce), servicios creativos/digitales, gastronomía, repostería, servicios textiles y moda, lo que limita de forma severa su acceso al crédito financiero, su crecimiento empresarial y la generación de empleo formal en el distrito. - Elevados Costos de Distribución y Desorden Vial: Elevados costos logísticos y de transporte para el despacho de mercancías (delivery), sumado al desorden comercial y la falta de zonas exclusivas de carga y descarga en los principales ejes viales del distrito (Av. Túpac Amaru, Av. Universitaria, Av. José Saco Rojas y Av. Lomas de Carabayllo).

Meta. Lograr que el 100% de los agricultores agroecológicos formalizados del valle utilicen la marca territorial regulada por INDECOPI y vendan directamente sus productos en espacios municipales semanales Captar un flujo constante de 30,000 visitantes anuales de martes a domingo hacia el circuito turístico del distrito al 2030. Suscribir e implementar 30 convenios estratégicos sostenibles, consolidando a Carabayllo como destino turístico de Lima Metropolitana - Lograr el registro y atención de 2,000 nuevos jóvenes emprendedores en programas municipales de incubación empresarial y Lograr la consolidación y operación de 01 Hub de Comercio Digital Municipal (Cross-docking) en pleno funcionamiento.

Problema. Deficiencia en el Circuito del Servicio: Deficiente sistema de recolección de residuos sólidos domésticos, barrido de vías e insuficientes programas de mantenimiento de la flota vehicular propia, lo que limita la cobertura en las zonas altas y de difícil acceso geográfico. Desaprovechamiento de Recursos Valorizables: Bajo nivel de segregación en la fuente y desaprovechamiento sistemático de residuos orgánicos municipales, comerciales (mercados) y agrícolas aptos para la valorización. Déficit de Áreas Verdes y Calidad del Aire: Agudo déficit de espacios verdes per cápita para la recreación pública en el distrito. Esto se traduce en una alta concentración de material particulado en el aire, acompañado de contaminación acústica y visual que afecta directamente la salud pública urbana. Deterioro del Eje Fluvial del Río Chillón: Degradación del ecosistema fluvial del río Chillón debido a su uso histórico como botadero informal de desmontes, lo que anula su potencial paisajístico y aísla monumentos históricos de alto valor como la Casa Hacienda Punchauca y El Fortín Deterioro Crítico de la Red Vial Local: Pérdida de la condición operativa y estructural de las pistas y veredas locales debido a la falta histórica de mantenimiento y pavimentación flexible. Existen amplios sectores residenciales y asentamientos humanos vulnerables que registran un abandono o ausencia de intervención estatal por más de 20 años. - Estrangulamiento e Inexistencia de Puentes Fluviales: Grave aislamiento lo

Meta. Lograr el 100% de cobertura de recolección de residuos en las zonas urbanas y comerciales, y alcanzar el 95% de cobertura efectiva en los asentamientos humanos de las partes altas mediante rutas optimizadas. Valorizar el 40% del total de los residuos orgánicos generados en el distrito (mercados, viviendas y podas) mediante su transformación agrícola e Incrementar a 1,200 toneladas anuales el reciclaje formal de desechos inorgánicos mediante la formalización de asociaciones de recicladores. Incrementar el índice de área verde urbana por habitante mediante el programa “Carabayllo Verde” para lograr la plantación de 100,000 árboles nativos al 2030. Implementar 15 kilómetros de corredor verde fluvial continuo y defensas ribereñas vivas en el eje del río Chillón para el año 2030 - Ejecutar un Shock de Inversiones Histórico para pavimentar, asfaltar y rehabilitar el 45% de la red vial local que se encuentra en situación de abandono o sin intervenciones en los últimos 20 años. - Gestionar y viabilizar el financiamiento para la construcción y/o ampliación de 03 megaobras de infraestructura de puentes de doble vía en el distrito (Huarangal, Prolongación Chimpu Ocllo y Puente Gemelo de Camino Real). Lograr la intervención y el mejoramiento vial metropolitano en el 100% de los accesos clave al distrito (Av. Universitaria, Av. Trapiche y Av. Túpac Amaru), articulando proyectos según el Plan de Desarrollo Urbano de Lima Norte y los planes de programación multianual de Lima. Y viabiliz

Plan de gobierno completo de Partido Politico Prin.

Partido Popular Cristiano (PPC)

Problema. Falta de planificación y formalización de las actividades económicas locales.

Meta. Incrementar la formalización de negocios y actividades económicas locales, implementando una oficina de promoción de micro y pequeña empresa.

Problema. Desorden del comercio ambulatorio por la inexistencia de espacios públicos adecuados para esta actividad.

Meta. Lograr el ordenamiento progresivo de la actividad comercial ambulatoria, identificando un espacio público para cada uno de los once sectores del distrito.

Problema. Capacidades limitadas de las micro y pequeñas empresas (MYPES) por falta de apoyo técnico y de gestión.

Meta. Mejorar las competencias de emprendimiento y gestión empresarial de micro y pequeños empresarios a través del Centro de Desarrollo Empresarial de la municipalidad.

Problema. Inadecuada gestión integral de residuos sólidos y presencia de escombreras informales.

Meta. Para el 2030, se tendrá una escombrera al servicio de la ciudad y se gestionará la implementación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.

Plan de gobierno completo de Partido Popular Cristiano (PPC).

Partido Unidad y Paz

El resumen del plan registrado en el JNE no menciona este tema. Plan completo.

Peru Moderno

Problema. Alta informalidad comercial, trabas burocráticas y falta de acceso a financiamiento y asesoría para los comerciantes, PYMES y emprendedores locales.

Meta. Implementar el programa “Licencia a Cero Costo” durante el primer año de gestión. Agilizar la entrega de licencias y eliminar multas y clausuras abusivas. Crear la Caja Municipal de Carabayllo para ofrecer productos financieros accesibles.

Problema. Limitada capacidad del distrito para atraer grandes inversiones y generar empleo formal a gran escala, lo que perpetúa la dependencia del autoempleo y la informalidad.

Meta. Crear un parque industrial en las zonas altas de Carabayllo, exonerando de arbitrios a empresas que empleen un 70% de trabajadores locales. Gestionar la creación de una Zona Económica Especial para atraer empresas de los sectores tecnológico, farmacéutico y textil.

Plan de gobierno completo de Peru Moderno.

Podemos Perú

Problema. 1. Falta de apoyo para el desarrollo turístico y formalización de los negocios y/o emprendimientos y falta de inversión privada en el distrito de Carabayllo.

Meta. 2027 (1.73%) 2028 (1.78%) 2029 (1.84%) 2030 (1.89%)

Problema. 3. Servicios de transporte informal y con desconocimiento de las normas viales y el trato a las personas

Meta. 2027 (4) 2028 (6) 2029 (8) 2030 (10)

Problema. 2. Espacios ocupados de manera informal y desordenada que dificultan el crecimiento urbano ordenado del distrito.

Meta. 2027 (98.45%) 2028 (98.74%) 2029 (98.80%) 2030 (98.65%)

Plan de gobierno completo de Podemos Perú.

Renovación Popular

Problema. Limitadas oportunidades de empleo formal para jóvenes y población económicamente activa del distrito, así como débil desarrollo de emprendimientos y MYPES locales.

Meta. Incrementar las oportunidades de empleo formal y fortalecer los emprendimientos y MYPES del distrito mediante programas de desarrollo económico local.

Plan de gobierno completo de Renovación Popular.

Somos Perú

Problema. Escasa capacitación empresarial y limitado acceso a mercados para emprendedores

Meta. Emprendedores capacitados

Problema. Comercio ambulatorio desordenado y baja competitividad comercial

Meta. 3,000 comerciantes formalizados

Problema. Alta informalidad empresarial y dificultades de formalización de MYPES

Meta. 2,500 MYPES formalizadas

Plan de gobierno completo de Somos Perú.